美国加密货币行业的“旋转门”

中国日报，1 月 17 日。据《经济学人》报道美国加密货币法案，从 2017 年到 2021 年年中，美国衍生品市场监管机构商品期货交易委员会 (CFTC) 是讨论加密货币最多的官方机构。一。其技术委员会负责人 Brian Quintenz 监督了大部分讨论并组织了关于从比特币现货市场的完整性到去中心化金融主体等主题的演讲。 “我以倡导创新而闻名，”他说。

2021 年 9 月，Kuntanz 加入风险投资公司和加密货币投资公司 Andreessen Horowitz 担任顾问。他只是涌向加密货币领域的众多前美国官员之一，其中包括前美国证券交易委员会主席杰伊克莱顿（Jay Clayton），他曾担任货币主计长办公室至 2020 年 1 月，布赖恩布鲁克斯（Brian Brooks）和克里斯吉安卡洛（Chris Giancarlo）曾担任2017 年至 2019 年担任 CFTC 负责人。在英国，前财政大臣 Philip Hammond 于 10 月加入加密货币初创公司 Copper。

尽管最近加密资产市场出现波动，但自 2020 年初以来，市值已增长 12 倍，达到 2. 4 万亿美元。萨尔瓦多等国家正在顺势而为，并采用加密货币来获得普及。中国和印度等国家威胁要禁止加密货币。相比之下，拥有大量加密交易活动的美国和欧洲的监管机构才刚刚开始调查数字资产。这反过来又促使加密企业试图引导（如果不是完全停止）即将到来的监管浪潮。华盛顿智库布鲁金斯学会的 Loni Mahanta 表示，游说活动如火如荼。

可能有多种法规在起作用。其中一套是防止加密货币被用于洗钱。 10 月，制定全球标准的政府间机构金融行动特别工作组为加密货币服务提供商推荐了新规则，包括他们必须收集的用户数据。各国正在实施这些措施，但速度不同。立法者监督的第二个领域涉及加密货币投资的税收。一些国家将其视为资产并仅在出售资产时对资本收益征税。加密货币的监管方式与其他国家/地区的外汇类似，这意味着未实现收益也要征税。

第三套规则涉及金融监管：保护消费者免受欺诈、降低系统性风险和确保公平竞争。市场监管部门正在考虑数字资产是否应被视为证券，要求发行人更多地披露相关信息美国加密货币法案，或者被视为商品，交易所应承担防止市场操纵的责任（责任相对较轻）。美国证券交易委员会主席 Gary Gensler 曾表示，他希望对加密行业的“狂野西部”进行更严格的监管。欧盟正在制定规则，迫使加密企业申请许可证并禁止旨在操纵市场的推文。官员们似乎最热衷于控制稳定币，即与传统货币挂钩的代币。

直到最近，大多数加密货币企业都很少关注官方举措，而其中一些企业渴望一个没有金融中介和监管机构的自由乌托邦。然而，随着来自监管机构的压力越来越大，这种情况发生了变化。主要的加密货币交易所 Binance 在 2021 年夏天受到审查，英国、德国和日本的监管机构警告称，该平台未经适当授权在其管辖范围内进行某些操作。另一个警钟来自美国。 2021 年 8 月，美国总统乔·拜登的基础设施法案增加了一项规定，要求多家加密公司向纳税人报告交易。该行业开始反击。

一是高薪吸引政府官员和银行合规专家。猎头公司 Korn Ferry 的 Deepali Vyas 表示，高级风险经理的年收入通常在 600 到 200 万美元之间。前最高监管机构还获得了价值数千万美元的股票，这些股票被困在多年后不会归还的期权。这位现为一家加密货币公司工作的美国监管机构前负责人表示，他会花大量时间与立法者和政府官员会面。

该行业也在招聘说客。根据公开披露的数据，《经济学人》估计，加密企业在 2021 年前三个季度花费了大约 500 万美元游说美国参议院，其中大约 250 万美元用于第三季度，比 2020 年同期增加了两倍。这些活动雇佣了相当于 86 名全职员工，而 2016 年只有一名。仅在第三季度，主要的加密货币交易所 Coinbase 就向游说者支付了 62.50,000 美元。自 2020 年 4 月以来，对加密货币友好的支付公司 Block 在游说上花费了超过 170 万美元。欧盟首都布鲁塞尔的游说活动也在增加，该行业部署了相当于 52 名全职游说者。

一些大玩家正试图通过自己的产品超越更严格的规则：例如，安德森正在加强自我监管，而 Coinbase 正在争取建立新的行业监管机构。另一种获得影响力的方法是通过行业协会联合起来。数字商会负责人 Perianne Boring 是加密货币业务的重要成员，她表示，她的工作包括倡导比特币交易所交易基金，并反对将加密货币与勒索软件链接论点联系起来。 “我们发现更高级别的官员正在与我们联系，”她说。

加密行业也得到了政治资本的支持。在美国，国会区块链核心小组有 35 名国会议员。怀俄明州参议员 Cynthia Lummis 的 2026 年竞选捐款来自与加密业务相关的个人。她上个月表示，她反对鲍威尔​​被任命为美联储主席，理由是央行“对数字资产的政治态度”。 2020 年 10 月，美国数字商会的政治行动委员会向每位国会议员分发了价值 50 美元的比特币。

随着监管机构提高警惕，加密资本主义的监管愿景不太可能完全实现。然而，风险在于这些愿景会导致不完善的规则。 2021 年 8 月，由于两党反对涉及加密行业的规定，基础设施法案的通过被推迟了一周。包含该条款的立法最终于 2021 年 11 月获得通过。现在一项新法案正试图削弱加密货币条款。政府官员对加密行业的兴趣只增不减。